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　　素有“江南明珠”美誉的黄石港区，依山傍水，襟江带湖，风光秀丽，景色宜人，是黄石经济、文化、科技、商贸、金融中心，是全市对外开放的窗口。
　　黄石港区最大的亮点工作之一，就是党的建设，曾在全省有地位、全国有影响。特别是去年来，新一届区委把城市党建工作，放在全区改革发展稳定大局来谋划和推进，进一步提升党建工作站位，坚持以党建引领幸福城区创建，不断解放思想、开拓创新、奋发作为，带领全区人民围绕打造“四个中心”发力，加快赶超发展步伐，使党建引领·幸福城区创建书写出宏篇力作，全区的各项事业呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人局面。
　　“打造四个中心、建设现代化幸福城区，需要党的建设作引领；区委是核心、基层党组织是战斗堡垒、党员是先锋模范。”区委一班人形成了这样的共识。为此，黄石港区制定了“党建引领·幸福城区”创建实施方案，决定通过进一步压实党建工作责任，全面提升各级党组织政治引领、推动发展、服务群众、治理基层、促进和谐等功能，打造出一批具有影响力的党建品牌，使广大居民群众享有获得感和幸福感。

　　党建引领思想解放
　　解放思想，黄金万两；固循守旧，永远落后。科学的思想来自思想的发展，发展的观念要求观念的科学，而党建引领就是观念科学的重要保证。
　　去年底换届的新一届黄石港区委，把思想建设作为党的建设首要环节，把解放思想作为思想建党的切入点，到目前已先后进行了两次思想大解放。
　　第一次是今年初，根据中央、省、市经济工作会议精神，和市委市政府对黄石港区的发展定位，围绕打造“四个中心”、建设现代化幸福城区这一目标，组建了商贸物流、科教创新、文化旅游、健康运动、幸福文明、综合保障、督办考核七个专班，带着“幸福城区怎样建设”这个专题，走进企业车间、走访基层一线、倾听群众心声，在深入基层问计中寻找答案。每个专班由区委区政府领导领衔，有带队责任领导，有责任单位和配合单位参与。同时，将“四个中心”建设情况按照功能分类，纳入了全区各单位未来五年的目标考核任务当中，以强有力的督办考核方式，确保“四个中心”建设有序推进。每个专班成员走基层、进企业、跑社区，一个个忙碌而精神焕发。居民群众感慨地说：“黄石港区新一届班子胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准了工作的切入点和着力点，使我们对黄石港区的发展充满了信心。”
　　在开展了区内调研、区外取经的基础上，区委召开了全区现代化幸福城区务虚会。各调研专班汇报“四个中心”建设调研成果；区“四大家”领导、区直各部门主职、部分“两代表一委员”70余人，围绕主题人人发言、个个支招。经过一天的思想碰撞，爆发出了惊人的思想智慧，达到了前所未有的思想共识。
　　第二次是今年6月份以来，按照省十一次党代会和市委十三届四次全会精神，面对新一届城市一体化建设的机遇，区委学习借鉴长三角、大武汉等地先进经验，围绕市委确定的“坚持工业强市、加快赶超发展”这一战略部署，在全区掀起新一轮解放思想热潮。通过思想大解放，突破了发展工业“园区狭小”的思想局限；坚持“高、精、新”的思路，重点围绕高端装备制造、现代生物医药和新材料三个产业，打造江北智能装备产业园；突破了发展商贸服务业“无为无望”的思想局限，坚持补位融合的思路，重点发展物流、金融、电商、科研孵化等生产性服务业，突破性发展教育、文化、旅游、医疗、养老等现代服务业；突破了城区改革“难有作为”的思想局限，坚持小区大为的理念，全面推进15个重点改革项目，积极试行重资产招商、打造智能装备产业园，谋划推进综合执法体制改革。
　　通过思想大解放，强化了“主动作为”的赶超意识、“小区大为”的担当意识、“老区新为”的争先意识。而这些意识的形成，都是党建引领思想解放的结果。

　　党建引领赶超发展
　　围绕发展抓党建、抓好党建促发展，是黄石港区委遵循的宗旨。
　　去年以来，新一届区委把党建“最大的政绩”与发展“第一要务”合为一体，融入建设现代化幸福城区这个总目标之中，让党旗在项目建设、棚户区改造、服务业发展等各个战场中高高飘扬，让党员在招商引资、征收拆迁、创卫创文等争难险重工作中当先立标。
　　赶超发展，除了思想解放外，还需要一批务实肯干的党员干部。为此，黄石港区委出台了《区管干部履职尽责积分管理办法》，采用“积分制”来考核干部业绩，从而达到激励“猎豹型”干部，鞭打“蜗牛型”干部，整治“庸懒型”干部的目的，树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的正确导向。
　　激励“猎豹型”干部。面对新常态，区委采取激励的措施，让一些肯干事、能干事的干部站到改革发展的前列。在服务业发展领域，区经信（商务）、发改等部门和各街道干部，积极引导金花、乾泰、新医药等一批传统商贸企业转型升级。其中金花的大众宴席成为黄石的第一品牌，康之泉活水馆将打造连锁品牌；乾泰的摄影由过去的传统照相转型为儿童写真、婚纱摄影系列，利用“互联网+”将市场辐射鄂东全境。
　　同时，坚持以发展楼宇经济为重点，大力引进证券、律师、评估等机构聚集楼宇，建立立体产业园。目前，全区建成商务楼宇19栋，总面积31.5万方，年营业额10亿元，税收8000万元。
　　在工业战线，各分管领导、主管部门、各街道（管理区）的党员干部，积极实施“双千”工程。他们纷纷深入中欧智能智造“双创”产业园、省级人力资源产业园、义乌电商孵化产业园、万达进口商品集散中心等建设现场和网安科技、卫材药业、华环模具等重点骨干企业，落实国家扶持政策，解决企业资金、人才、用工、用地、办证等难题，大力支持企业苦炼内功、创新升级，不断增强企业核心竞争力。
　　在项目建设阵地，招商专班围绕现代服务业和新型工业，瞄准世界500强、中国500强等名牌名企，开展精准招商。区“四大家”领导带头示范，不分一线二线，干部不论白天夜晚，深入项目建设现场当“店小二”，开展“保姆式”服务，促进项目落地生效。今年上半年，全区新签约项目12个，总投资58亿元，其中亿元以上项目6个，在全市项目拉练中得到了肯定。
　　在棚户区改造战场，在全市首创“五位一体”的征收新模式，成立“自改委”，全程参与每个棚改项目，有效破解了困扰旧城改造的征收动迁难题。棚改三年完成棚改项目14个，腾出土地900余亩，1.2万户居民陆续搬进新居。今年来，乘借市委书记马旭明调研东风，加大8个棚改项目推进力度，不断刷新征收动迁速度。特别是人民街棚改项目，区“四大家”领导率先垂范，分管领导一线督阵，有关部门和街道日夜奋战，社区党组织和党员冲锋在前，打了一场漂亮的拆迁腾地攻坚战。短短29天，签约滞签户47户、动迁企业7家、拆除房屋7万余平方米、腾退净地109亩，获得了市政府的通令嘉奖。
　　保护“改革型”干部。为了营造一个敢于改革、勇于创新的良好环境，区委经过认真研究，出台了《黄石港区干部容错免责暂行办法（试行）》，对单位和个人在深化改革、项目建设、征收拆迁、环境治理、维护稳定等重点工作中非主观故意出现失误或过错者，根据问题性质和情节轻重，按照一定程序，给予从轻、减轻或免责处理，让敢于担当者大胆担当，让勇于改革者放手改革。
　　今年来，黄石港区大胆借鉴重资产招商建设模式，依托黄石港工业园，首期投入2.2亿元建设4万平方米现代化标准厂房，打造江北智能装备产业园。目前已有华天自动化、开泰机电、英才智成输送等5家企业签约进驻产业园。明年建成后，将实现产值5亿元、税收2000万元。
　　今年来，黄石港区破解“无债一身轻”的传统理念，大胆创新融资方式，做实区级融资平台，为加快棚户区改造、中小学校园改扩建等项目融资2.7亿元，助推赶超发展。
　　今年来，全面深化教育集团管理和运行模式，研究出台了《深化黄石港区义务教育集团化办学改革实施方案》，在原来强校带弱校“1+1”模式的基础上，推行“集团+成员校”管理模式，分期组建黄石八中、黄石十四中、黄石广小、黄石中山等4个教育集团。集团成员学校涵盖12所中小学，实行教育集团教师“区管校用”，扩大教育集团办学模式、育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权，实现优质教育资源在全区学校合理流动、均衡配置。
　　倒逼“不作为”干部。去年来，黄石港区建立了《全面从严治党主体责任黄牌警告制度》、《现代化幸福城区督查考核办法》、《项目建设督查考评办法》等一系列制度。区委坚持每季度召开一次督评会，对各级党政主职履行主体责任，各工作专班推进重点项目建设“四个中心”进行一次现场点评和测评打分，并提出整改意见，督评结果全区通报。对督评中排名后三位的单位，给予黄牌警告；对连续2次或一年内3次排名后三位的单位出示红牌，取消该单位当年度评先评优资格，对单位主要负责人采取诫免谈话、调离岗位等方式处理。先后对推进重大项目不力的4家单位进行通报批评，对履责尽责不力的16家单位和个人在全区通报；对36名干部进行了批评问责，其中包括4名县级干部；对17家单位和个人给予了黄牌警示。
　　“黄石港区在建设幸福城区中，需要一大批干事创业的务实型干部。”区委书记陈汉华说，党建引领赶超发展，就是要激励“猎豹型”干部，让他们越干越有劲；鞭打“蜗牛型”干部，让他们奋起直追；惩治“懒散型”干部，让他们端正工作作风，从而达到齐心协力、干事创业的目标。

　　党建引领环境治理
　　既然黄石港区是中心城区，城区的环境卫生、市民的文明程度就必须走在前列。然而，环境问题曾经饱受垢病，成为建设现代化幸福城区的一大阻碍。
　　去年以来，黄石港区委区政府把彻底改变老城区的生态环境，作为检验各级党组织战斗力的试金石，坚持三管齐下，标本兼治，一手推进“两湖”治理，一手加强基础设施建设，一手狠抓环境整治，举全区之力，打响了“两湖”治理、水源地保护、环境卫生整治三场战役，先后攻克了农贸市场公厕旱厕、夜市烧烤、沿江码头搬迁等积沉多年的难题，城区功能秩序和群众生活环境发生了巨大变化。
　　尤其是创卫工作，对全区41条主次干道、32个社区、18个农贸市场以及公厕旱厕，全部由副县级领导、区直部门、社区干部包保，志愿者队伍服务，楼栋实行居民群众自治；组建了由500名机关干部、1000名专职卫生监管执法人员和近万名志愿者的创卫大军参与创卫工作；组织公安、城管、社区干部，先后开展了农贸市场、“六小五业”、城中村、“三边”（江边、湖边、港边）综合整治，打赢了永安里采阳园农贸市场整治、纺织路整治、夜市烧烤扰民、原实验高中临时非法市场拆除等攻坚战，创造了五个月清除家禽及市场不规范活禽1万只以上，拆除旱厕320多个，改造公厕130余个，铲除菜地400余亩，拆除违法摊棚20多万平方米，清运垃圾1万多吨，消灭牛皮癣百余万条的“黄石港速度”。
　　在创卫工作中，全区干部每周六深入社区、深入居民家中，开展卫生健康知识宣传、解决实际问题；包保干部走遍了辖区的角角落落，爬遍了楼上楼下，过去没走到的地方走到了，没见过的居民见过了，没解决的问题解决了。先后解决了王家里路灯、永安巷道路硬化等群众忧心的难题1000余个，彻底消灭了泥巴路、旱厕。
　　沈家营社区党委书记黄东辉，向全区社区干部发出做“明白人、能干人、贴心人”的倡议后，得到了200多名社区干部的积极响应。
　　党建引领、党员干部带头，为全区的环境治理工作起到了促进作用。正是在党员干部的带领下，全区广大居民群众纷纷参与创卫工作，有的居民自觉拆除自家违建旱厕，有的居民主动要求加入志愿者、认领创卫任务，还有的居民为清扫垃圾的干部送茶送水。新闸社区84岁老人晏永春，主动参加创卫志愿者，在居民中产生了无声的带动作用；文化宫社区一名干部在创卫中鼻梁被砸伤缝了16针，居民自发到医院看望，呈现出干群同心协力、合力创卫的生动局面。
　　今年来，区委把严格落实河长制作为生态治理的重中之重，压实区委书记第一总河长、区长总河长、各街道主职二级河湖港的河长职责，形成区、街道、社区三级河长责任体系。建立河湖巡查巡护制度；各街道、社区对各自分管的湖、河，每周坚持巡视一次，每月报告一次巡视情况；区“河长制”办公室坚持每周一督查、每月一通报，督促河长制落细落实。
　　与此同时，在全区范围内开展户外广告、渣土抛洒、道路污染等专项整治活动，进一步巩固创卫成果，为赶超发展营造更加优美的环境。

　　党建引领幸福社区
　　“幸福城区的建设，需从幸福社区开始；只有居民群众幸福了，幸福城区才有了保障。”这是黄石港区委形成的共识。
　　今年2月，黄石港区出台了“党建引领·幸福社区”特色品牌创建实施方案，决定以创建活动为统领，打造一批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、受群众欢迎的基层党建品牌，为打造“四个中心”，建设现代化幸福城区提供坚强的组织保证。
　　活动开展以来，全区上下紧紧围绕“整格夯实、整居建强、整街推进、整区提升”的目标，全域推进、统筹推进，大力培植特色和亮点，努力形成“一街道一特色、一社区一品牌”的基层党建格局。
　　该创建活动以支部为基本单位，以严肃党内政治生活为基本要求，以支部“主题党日”为基本载体，全面推进标准型、示范型、红旗型党支部建设；落实“三会一课”等基本制度。各街道、社区着眼基层党组织建设的相关要求，统筹本地域“两新”组织，科学设置组织关系，全面完成社区党员群众服务中心达标升级任务。同时，认真研究“四个中心”战略，结合自身优势，找准区域站位，在旧城改造、项目建设、民生保障等方面发挥街道、社区党组织的战斗堡垒作用。
　　与此同时，在积极推广772号楼等基层治理模式的基础上，突出社区党组织的核心地位和作用，整合辖区各类资源，搭建“一核五事”服务平台，创新基层自治模式。通过“进百家门、访百家情、吃百家饭、解百家难、暖百家心”活动，深入社区、深入基层，收集群众反映强烈的热点难点问题，准确掌握居民群众所思、所想、所急、所盼，解决群众最直接、最现实、最关心的问题，创建群众信赖、拥护的党建品牌。
　　此项活动分品牌选定、全面推进、总结提升三个阶段进行。在品牌选定上，围绕打造“四个中心”、建设幸福城区，科学选定品牌内容，把党建品牌的定位过程，变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。在全面推进中，重点抓好品牌培育、品牌宣传、品牌服务三项工作。在总结提升时，区委认真研究党建品牌创建工作存在的问题、成效和经验，及时归纳总结，并决定命名表彰一批优秀党建特色品牌。
　　为确保此项工作的顺利开展，区委要求各街道、社区，在提高认识、加强组织领导的同时，认真统筹谋划、优化培育、总结提炼，确保党建品牌创建活动落到实处。同时，注重宣传引导，利用多种平台，宣传创建党建品牌的意义、经验做法和主要成效，切实扩大党建品牌在广大党员群众中的知晓率和影响力。
　　党建引领幸福社区工作的开展，如同一股浩荡的春风，吹拂着港区大地；恰似一场及时雨，滋润着百姓的心田。各社区党委因地制宜，纷纷结合自身的特点，开展了创建工作，从而形成了“一街道一特色、一社区一品牌”的基层党建格局。
　　红旗桥社区是个有着1万多人口、17个党支部、360名党员的大社区，社区所辖数码广场、曼晶大酒店、美信装饰工程有限公司等24家具有一定规模的非公企业，还有310家商业门面个体户，50多家楼宇注册公司，是一个典型的商业型社区。社区党委针对辖区商业网点多这一特点，将“党员创业服务沙龙”作为社区党建品牌。通过加强辖区非公企业的党建工作，来促进社区就业再就业工作的开展。
　　社区党委树立“党建和生产经营一盘棋”的新理念，大力发展非公企业党支部，并在非公企业党支部中推进“示范型”党支部建设，积极抓好党员和党务工作者队伍建设，发现挖掘优秀人才，为党组织输送新鲜血液。同时，以“诚信创业”为主要内容，创新非公企业党建工作机制，扩大非公企业党建工作覆盖面，促进非公经济组织党建工作和辖区经济建设融合发展，使一批居民实现了就业再就业，惠及许多需要就业的家庭。通过“党员创业服务沙龙”的建立，红旗桥社区的创业带就业工作做出了特色，许多家庭享受到了党建品牌带来的就业实惠，该社区已连续四年被评为“省级充分就业社区”。
　　纺织社区党委根据实际，腾出一间30多平方米的办公室，成立了“牵约吧”。他们买来桌椅、张贴上温馨格言，让居民群众在生活中遇到烦心事、不平事、纠结事，到“牵约吧”来解决。社区党委则发动党员干部到“牵约吧”内聆听居民的心声，帮助解决问题。
　　社区中有一对老夫妇，儿子不幸去世。此前儿子儿媳住的房子，是两位老人买的。处理完儿子的后事后，两位老人考虑到儿媳妇还年轻，以后会改嫁，便把房子卖了。这个举动，让儿媳很是气愤。为此，双方大吵大闹，还要对簿公堂。
　　得知情况后，社区党委把当事双方请到“牵约吧”来谈。经过一番沟通，老两口认识到事情做得有点过了；儿媳妇也承认自己在处理此事时态度不好。双方最终商定，卖房子的钱留着孙子以后读书用。就这样，一场闹得沸沸扬扬的纠纷，在“牵约吧”内得到圆满解决。
　　“签约吧”虽然地方不大，但帮居民解决问题可不少。据了解，“牵约吧”自去年成立至今，共解决问题300多个，赢得了居民的信任与点赞。
　　老虎头社区党委针对社区人口多、地域广、矛盾多等特点，决定发挥退休老党员的作用，让他们发挥余热，共同来管理好社区、服务好居民。社区党委将党建品牌定为“党员示范岗”，并根据工作的需要，设立了爱心岗、奉献岗、平安岗、文化岗四种岗位，让党员们根据自己的爱好和特长认领岗位，共同来为百姓解难。
　　爱心岗温暖民心，奉献岗满足民需，平安岗为民解忧，文化岗服务民乐。四大岗位让老党员们奉献其中，惠及民生。老虎头社区党委书记徐乾安感慨地说；“党员领岗工作的开展，让社区老党员的先锋模范作用得到有效发挥，减轻了社区干部的工作压力，为和谐社区、幸福社区的创建，起到了较大的促进作用。”
　　……
　　到目前，全区5个街道（管理区）都有自己的党建特色，32个社区都有自己的党建品牌，并涌现出一批具有影响力的特色品牌，使全区的基层党建工作逐步走向规范化，广大居民群众受益其中。（照片由胡贤锋、程凯、张富英摄）

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